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廣東明年底擬全面實行寄快遞實名制

寄快遞也將要實名啦!昨日,廣東省公安廳召開禁毒工作通氣會,省廳禁毒局局長鄧建偉透露,物流寄遞實名制已在廣東試點兩年,2016年底,將在廣東全面執行。目前相關規定已經進入立法層面,或將從源頭上解決案犯利用物流寄送渠道進行涉毒犯罪的問題。按照《廣東省禁毒條例(草案)》規定,物流、郵政、快遞企業應當要求托運人、寄件人出具真實有效身份證件,并要求托運人、寄件人完整準確填寫托運人或者寄件人和提貨人的姓名、地址、聯系方式以及托運物品或者交寄物品的名稱、數量等信息。物流、郵政、快遞企業及其從業人員應當對在提供服務過程中獲得的寄件人和收件人的姓名、地址、聯系方式、托運或者寄遞物品的名稱、數量等信息以及身份證件記載的公民個人信息予以保密。

為何要實名?

犯罪分子通過快遞

規避相關部門檢查

關于到底有沒有必要推行物流實名制的爭論,從來沒有止息。鄧建偉認為,物流行業正在以出乎預料的趨勢發展,有很多問題需要規范,實名制非常必要。“可能大家理解的物流,更多是指網上購物,但物流行業的隱患風險,并不僅僅在于網上購物。”鄧建偉說,網購時,大家都知道包裹是誰寄來的,網店只要有正規注冊,也可以理解為一種實名。

不為人熟知的行業暗涌有哪些?鄧建偉舉例:“一些大宗物流、小宗物流和國外快件,都沒有實現實名制,誰來寄送誰來收都不知道。有些犯罪分子為了隱藏收件人信息,會選擇寄送到物流代收點,通過物流單號查到物流到了,就委托第三人來取,規避相關部門的檢查。”鄧建偉說,對社會危害最深的還不是毒品,因為毒品運送過程中化學性質比較穩定,更危險的是,有人通過物流寄送爆炸物品、危險化學物品等,如果發生爆炸,后果不堪設想。

省公安廳禁毒局秘書科科長王煜凱有另外的擔心。他認為,物流行業想要規范發展,必須建立基本的行業門檻,不能有不公平的競爭。如果一些有誠信有擔當的企業,對寄件人提出實名制要求,最終客戶反而被一些不規范的物流企業搶走,這會形成“失信者生存、守信者淘汰”的劣幣驅逐良幣效應。

個人信息不安全?

將推APP應用

未來快遞員手機不留痕

“一說到出示身份證件,許多客戶立刻就覺得‘ 不安全’,覺得會把個人信息給泄露出去。不少客戶也因此而投訴我們。”一位快遞收件員告訴記者,消費者的不配合,讓快遞公司相當頭疼。順豐方面負責人表示,就試點情況來看,并不是“一帆風順”,主要問題體現在收派員難以辨別證件的真假,不少市民在被要求出示身份證的時候,存在抵觸情緒從而不配合。

正在擬訂的《廣東省禁毒條例(草案)》,只是規定了一些原則性的內容。但鄧建偉覺得,這是一個可以解決的問題,在推進物流實名制的過程中,相關部門可以加強監管。鄧建偉介紹,進一步的方案還需要細化,物流實名制會在2016年底全面執行。目前的設想是,推出一款A PP應用,快遞員像掃描二維碼一樣,掃一下寄件人的身份證,軟件抓取的信息會上傳到后臺,由后臺驗證身份證信息是否屬實。而在快遞員的手機終端上,不會存留寄件人的身份證信息。

有沒相關規定?

“物流寄送是民事委托,要有真實意思表達”

而消費者們抵觸的另外一個原因是:快遞員憑什么查我的身份證?王煜凱透露,他曾在一個物流園區做過試點,發現物流企業要求寄件人出示身份證時,寄件人會問是誰規定的,所以企業方面很希望能盡快有官方文件出臺,否則只有某一些企業在堅持物流實名制,而周圍企業都不做,消費者很快會選擇不需實名的物流企業,試點也就沒有辦法再孤軍堅持。

鄧建偉有不同的理解。他認為,雖然相關法律規定了公民出示身份證的幾種情形,沒有執法資格的人不能檢查公民的身份證。但物流寄送本身就是一種民事委托,要有真實的意思表達,“比如寄件人要講明寄送的東西是什么,物流公司好安排配送,寄件人要填寫姓名,物流公司當然也要查驗姓名與本人是否一致。”鄧建偉說,物流在廣東發展非常迅速,一個事物發展過程中會出現一些問題,這時就需要規范。現在已經到了不得不做的時候。

企業增加成本?

可考慮批量實名

降低企業的負擔

企業更擔心的,是物流實名制是否會給企業帶來負擔。一位快遞行業人士表示,實名登記一般有兩種方法,一種是全靠收件員手抄身份信息,一種就是給收件員配備一個電子終端設備,收件員利用終端設備掃描身份證進行登記。“每個快遞員每天那么多業務,手抄實在浪費時間,那就需要電子終端設備,但是一個電子終端設備需要3000元左右,快遞員成千上萬,這的確是筆巨大的支出!”

實際上,這只是試點推行之初的辦法,王煜凱說,隨著技術的進步,現在完全可以通過科技手段和制度創新,來實現社會效益最大化,比如設想的A PP應用,可以快捷低成本地完成信息掃描的工作。“而且,任何制度都有制度成本,把成本放在民生背景下談,物流行業把矛盾推給社會,社會成本就不算成本嗎?”“必須承認,實行實名制,肯定會有一定的成本與投入。”鄧建偉說,有許多科學的方式,可以讓企業的成本可控,比如有些網店每天要發許多快遞,可以考慮批量實名,降低企業的負擔。

數據

2014年至今年9月份,單是利用快遞渠道販毒的案件,廣東省就查獲了454宗,抓獲嫌疑人316名,繳獲各類毒品468千克。2010年8月、2012年2月、2013年3月,廣州、潮州相繼發生郵包炸彈爆炸案件……

聲音

為了保護社會安全、信息安全和人們的生命財產,必須對物流快遞行業加強法制管理,以防止不法分子通過郵寄的方式實現其非法目的,從源頭上預防各種安全事故的發生。

———暨南大學法學院教授李伯僑

日前,物流寄遞實名驗視制在中山、珠海、惠州、汕尾、惠東等地區的試點取得了堵毒的明顯成效,也增強了物流寄遞企業和從業人員的禁毒意識。

———廣東省物流行業協會常務副會長馬仁紅

背景

物流實名推進艱難物流寄遞問題嚴峻

不過,物流實名制的推進并不容易。鄧建偉說,物流實名制目前只在局部地區實行,不能形成一定的規模,企業會有客戶競爭的壓力,想達到理想效果,需要同時同步推行。省公安廳禁毒局秘書科科長王煜凱也表示,2013年時,幾乎沒有哪個政府部門支持物流實名制,但今年有不少部門開始接受。“這是一個意識慢慢轉變的過程。一邊研發一邊試點,才具備可以大范圍推廣的經驗。”

一邊是物流實名推進的艱難,一邊是物流寄遞治安問題的愈加嚴峻。在“不實名”的條件下,犯罪嫌疑人通過物流寄遞渠道實施犯罪,變成了“隱形人”。“但物流實名制由公安機關推進,并不是因為廣東的涉毒犯罪已經到了這樣嚴重的程度”,鄧建偉表示,公安機關面對物流寄送渠道的各類突出問題,事先無法預警,事后難以溯源,尷尬被動局面無法解套,所以公安機關希望能夠從源頭解決這個問題。從2013到現在,技術與經驗的累積,為全省實現物流實名制提供了條件。
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